上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)本市生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的通知

　　滬府辦發(fā)〔2023〕12號(hào)

　　各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各相關(guān)單位：

　　??《關(guān)于促進(jìn)本市生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　??上海市人民政府辦公廳

　　??2023年7月12日

　　關(guān)于促進(jìn)本市生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

　　??生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)是企業(yè)之間以互聯(lián)網(wǎng)為主要載體，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以新一代信息技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力，以網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施為重要支撐，為商品生產(chǎn)、流通提供配套服務(wù)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。為構(gòu)筑本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“二、三產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，營(yíng)造生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范有序發(fā)展環(huán)境，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)本市生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展提出意見如下：

　　??一、增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　??(一)做強(qiáng)大宗商品交易服務(wù)平臺(tái)。依托國(guó)家金融要素市場(chǎng)升級(jí)大宗商品場(chǎng)外衍生品平臺(tái)，加強(qiáng)“期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)”。增強(qiáng)資源配置、倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工配送、信息咨詢等配套功能，建立重要大宗商品價(jià)格指數(shù)，完善市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。推動(dòng)大宗商品生產(chǎn)、流通及配套服務(wù)高效融合、創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和效率提升。(責(zé)任部門、單位：市商務(wù)委、市地方金融監(jiān)管局、上海證監(jiān)局)

　　??(二)做大工業(yè)品電商服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)工業(yè)品電商服務(wù)平臺(tái)提升能級(jí)、擴(kuò)大規(guī)模，提供專業(yè)化、一體化的供應(yīng)鏈管理服務(wù)，提高市場(chǎng)占有率。支持工業(yè)品電商服務(wù)平臺(tái)與制造企業(yè)開展專業(yè)服務(wù)外包合作，全方位服務(wù)制造業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、分銷、配送等環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，提升供應(yīng)鏈效率。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委)

　　??(三)做專數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展為引領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)與軟件信息服務(wù)商深度合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，形成基于數(shù)字基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和企業(yè)發(fā)展生態(tài)。提升企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理全過程的數(shù)字化水平，拓展數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)服務(wù)范圍，鼓勵(lì)發(fā)展以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為核心的信息技術(shù)服務(wù)，提高信息技術(shù)咨詢?cè)O(shè)計(jì)、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、測(cè)試評(píng)估、信息安全等服務(wù)水平。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委)

　　??(四)做優(yōu)專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。圍繞電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快培育一批與各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升價(jià)值創(chuàng)造能力。鼓勵(lì)外資研發(fā)中心提供第三方服務(wù)，積極搭建“走出去”專業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)發(fā)展服務(wù)外包。支持專業(yè)服務(wù)平臺(tái)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易與專業(yè)服務(wù)深度融合、耦合共生。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市科委)

　　??二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　??(五)發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。用足用好國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金、市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目專項(xiàng)資金等，進(jìn)一步加大對(duì)生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)的支持力度。發(fā)揮總部政策效應(yīng)，用好資助獎(jiǎng)勵(lì)、資金運(yùn)作與管理、簡(jiǎn)化出入境手續(xù)、貿(mào)易便利等政策。鼓勵(lì)、指導(dǎo)符合條件的生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)掛牌上市。支持生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)和上下游企業(yè)參與本市“全面數(shù)字化的電子發(fā)票”試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等手段，創(chuàng)新發(fā)展符合生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，為生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展提供支撐。(責(zé)任部門、單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局、人民銀行上?？偛?

　　??(六)保障物流基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。結(jié)合本市與長(zhǎng)三角區(qū)域一體化空間規(guī)劃布局，編制倉(cāng)儲(chǔ)物流規(guī)劃，用好存量倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施，保障生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)必要的倉(cāng)儲(chǔ)用地需求，促進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持建設(shè)智慧化、共享型現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)承擔(dān)重要功能性倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的區(qū)域給予政策支持。(責(zé)任部門：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局)

　　??(七)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用。發(fā)揮生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合和資源配置能力，加快傳統(tǒng)業(yè)務(wù)場(chǎng)景的數(shù)字化重構(gòu)，推動(dòng)商品生產(chǎn)、流通和服務(wù)信息實(shí)時(shí)交互，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)和專業(yè)服務(wù)企業(yè)的智能互聯(lián)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全管理。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市委網(wǎng)信辦)

　　??(八)加快新技術(shù)整合應(yīng)用。加快生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，提升業(yè)務(wù)真實(shí)性和監(jiān)管水平，完善生態(tài)體系。豐富數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，提升資金管理效率。積極培育為生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)提供垂直細(xì)分領(lǐng)域“大模型”技術(shù)支持服務(wù)的企業(yè)。(責(zé)任部門、單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市科委、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛?

　　??(九)鼓勵(lì)國(guó)際化發(fā)展。依托中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)、世界人工智能大會(huì)等，推介生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，分地區(qū)和行業(yè)組織海外推介活動(dòng)。推動(dòng)生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合出海，打造“二、三產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的跨國(guó)生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任部門：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委)

　　??(十)加強(qiáng)碳管理基礎(chǔ)建設(shè)。指導(dǎo)生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)建立行業(yè)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、數(shù)據(jù)可靠的碳核算體系。支持建設(shè)低碳供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，完善碳交易體系建設(shè)。建立綠色低碳供應(yīng)鏈核算標(biāo)準(zhǔn)體系，支持生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)積極參與國(guó)際碳排放標(biāo)準(zhǔn)制訂。(責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市統(tǒng)計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　??(十一)促進(jìn)區(qū)域融合集聚發(fā)展。推進(jìn)浦東新區(qū)、寶山區(qū)、普陀區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)等區(qū)域打造生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)集聚發(fā)展新高地，屬地政府(管委會(huì))建立工作機(jī)制，促進(jìn)“平臺(tái)+園區(qū)”融合發(fā)展，加快生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)集聚。(責(zé)任部門、單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、浦東新區(qū)政府、寶山區(qū)政府、普陀區(qū)政府)

　　??(十二)加快培養(yǎng)集聚多層次專業(yè)人才。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)人才培訓(xùn)。創(chuàng)新生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際化人才流動(dòng)與管理，吸引和聚集世界優(yōu)秀生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)人才。支持納入重點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍的生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，為符合條件的人才申辦落戶提供政策支持和服務(wù)保障。依托本市高校資源，推動(dòng)產(chǎn)教融合，實(shí)施校企合作，推進(jìn)專業(yè)、課程、教材等教育教學(xué)改革，開展生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用人才定制培養(yǎng)。(責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委)

　　??三、提升管理水平

　　??(十三)建立生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。建立市級(jí)層面協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，市、區(qū)聯(lián)手，以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)本市生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新健康發(fā)展。重點(diǎn)培育一批生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，不斷拓展領(lǐng)域范圍，逐步形成培育體系和梯隊(duì)。商務(wù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、金融、科技等市級(jí)部門牽頭制定各自領(lǐng)域生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展的細(xì)化支持政策和規(guī)范管理措施。(責(zé)任單位：各相關(guān)單位)

　　??(十四)加強(qiáng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)作為生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)性工作予以推進(jìn)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制訂地方或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，有效增加標(biāo)準(zhǔn)供給，強(qiáng)化行業(yè)自律管理，推動(dòng)完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持各領(lǐng)域生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)參與國(guó)家、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，提升服務(wù)規(guī)范化水平。(責(zé)任部門：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　??(十五)建立以信用為基礎(chǔ)的新型治理機(jī)制。對(duì)生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)建立包容審慎監(jiān)管機(jī)制。建立完善市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)機(jī)制,支持生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)型企業(yè)實(shí)施對(duì)入駐商家和上下游企業(yè)、用戶的信用評(píng)價(jià)，開展守信激勵(lì)和失信懲戒，加強(qiáng)在線交易風(fēng)險(xiǎn)信用管理。發(fā)揮“以網(wǎng)管網(wǎng)”作用，強(qiáng)化事中監(jiān)管和區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)金融風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)的防范，形成聯(lián)合監(jiān)管體系。(責(zé)任部門、單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市地方金融監(jiān)管局、上海證監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局)

　　??(十六)建立監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度。建立生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，開展體現(xiàn)發(fā)展特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)布行業(yè)發(fā)展報(bào)告。(責(zé)任部門：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市統(tǒng)計(jì)局)